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人民日报评论员:香港维护国度宁静的法治支持

2020-07-05| 来源:互联网| 查看: 317| 评论: 0

摘要: 原标题:人民日报评论员:香港维护国度宁静的法治支持新华社北京7月3日电人民日报7月4日评论员文章:香港维......
 

原标题:人民日报评论员:香港维护国度宁静的法治支持

配资股新华社北京7月3日电 人民日报7月4日评论员文章:香港维护国度宁静的法治支持

《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法》颁布实行,迈出了建立健全香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制的要害一步。这充实体现了中央政府对维护国度宁静的最大责任和终极责任,体现了对“一国两制”、“港人治港”、高度自治目标的全面准确贯彻,为香港依法维护国度宁静提供了坚强支持。

配资股香港回归以来,在维护国度宁静方面一直处于“不设防”状态,法律制度空缺、执行机制缺失,特区政府执法机构中无一兵一卒专责维护国度宁静,基本法第23条立法迟迟未能完成。客岁“修例风浪”产生以来,香港面临的国度宁静形势日趋严肃,对我国国度主权、宁静、发展利益造成严重威胁,对香港的法治和社会秩序造成严重危害。一个主权国度,面临旷日长期、充斥暴力犯法和分散主义的社会动荡,有许多可以动用的选项,中央选择通过天下人大授权天下人大常委会专门就香港维护国度宁静制定相干法律的方式,维护“一国两制”原则底线和国度宁静,充实显示了依宪治国、依法治港的信心与寻求,显示了作为“一国两制”最坚定维护者的胸怀与继承,体现了对香港特别行政区的高度信托和对两种制度的充实尊重。

法律的生命力在于实行,法律的权势巨子也在于实行。《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法》明确划定了中央人民政府对有关国度宁静事件的根本责任和香港特别行政区维护国度宁静的宪制责任。一般情况下,法律划定的四类危害国度宁静案件都由香港特别行政区统领,驻港国安公署和国度有关检察、审判构造只在三种特殊情况下对少少数危害国度宁静犯法案件行使统领权,一是案件涉及外国或者境外权势参与的庞大情况,香港特别行政区统领确有困难的;二是出现香港特别行政区无法有用执行法律的严重情况的;三是出现国度宁静面临重大现实威胁的情况的。而且,法律还对驻港国安公署在上述三种特殊情况或特定情形行使统领权划定了严酷的审批程序,即由香港特别行政区政府或者驻港国安公署提出、报中央人民政府批准。换句话说,驻港国安公署不能自行决定对某个案件行使统领权。作出如许的制度设计,说明中央充实尊重香港的高度自治。

需要指出的是,世界各国,国度宁静都属于中央事权。中央事权不是抽象的,而是详细的,包括立法权、执法权、司法权和行政管理权。我国也不破例。从法理上讲,既然是中央事权,对香港特别行政区产生的全部危害国度宁静的犯法案件,中央都有权直接统领。但基于“一国两制”原则,以及对香港特别行政区的充实信托和对香港特别行政区独立的司法权和终审权的尊重,中央授权香港特别行政区统领绝大部门案件,只保留在少少数特定情形下对香港特别行政区办不了的危害国度宁静犯法案件的直接统领,还要颠末非常严酷的审批程序。这是中央全面管治权与香港特别行政区高度自治权有机联合的紧张体现,有利于支持和增强香港特别行政区维护国度宁静的事情,保障“一国两制”在正确轨道上运行,是合宪正当的。

“法者,治之端也。”筑牢织密香港维护国度宁静防地,国度层面立法迈出了第一步也是要害一步。根据香港基本法第23条划定,香港特别行政区仍然负有维护国度宁静的宪制责任和立法义务,应当尽早完成维护国度宁静的有关立法,补齐在机构设置、气力配备、执法权利等方面的短板。我们信赖,随着《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法》的实行,影响香港发展的“政治病毒”和最大隐患将被有力铲除。以法治为遵照、以宁静为保障,香港一定能事故为治,续写繁荣与光辉!

责任编辑:刘光博

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